水利部[bù[關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社[shè[會(huì)資本合作[zuò[（PPP）模式發(fā)展的[de[指導(dǎo)意見（水規(guī)計(jì)〔2022〕239號(hào)）明確，積極推進(jìn)水[shuǐ[利基礎(chǔ)設(shè)施[shī[政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展，擴(kuò)大水利投[tóu[資來源渠道[dào[，加快[kuài[構(gòu)建現(xiàn)代[dài[化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

聚焦民[mín[生改善和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)村供水水源[yuán[及工程布局[jú[，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)；┧こ探ㄔO(shè)。具備條件[jiàn[的地區(qū)，推動(dòng)城[chénɡ[鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村地[dì[區(qū)延伸，逐[zhú[步實(shí)現(xiàn)城[chénɡ[鄉(xiāng)供水[shuǐ[一體化。牧區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)地[dì[區(qū)等不具備規(guī)；┧畻l件的地[dì[區(qū)，推進(jìn)實(shí)施一批小[xiǎo[型供水工程[chénɡ[標(biāo)準(zhǔn)化[huà[建設(shè)和改造[zào[，提高自[zì[來水普及率[lǜ[。

加快建[jiàn[設(shè)數(shù)字孿生[shēnɡ[流域、數(shù)字孿[luán[生水利工程[chénɡ[，構(gòu)建天、空、地一體化[huà[水利感知網(wǎng)和數(shù)字化[huà[場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字[zì[孿生流域多[duō[維度、多時(shí)空[kōnɡ[尺度的智慧[huì[化模擬，實[shí[(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，提高[ɡāo[水利數(shù)字化[huà[、網(wǎng)絡(luò)化[huà[、智能化管理[lǐ[水平。 

全文如下：

水利部關(guān)于推進(jìn)水利[lì[基礎(chǔ)設(shè)施政[zhènɡ[府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展的[de[指導(dǎo)意見

 水規(guī)計(jì)〔2022〕239號(hào)

部機(jī)關(guān)各司[sī[局，部直屬各[ɡè[單位，各省[shěnɡ[、自治區[qū[(qū)、直轄市水利[lì[（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市[shì[水利（水務(wù)）局，新疆[jiānɡ[生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利[lì[局： 

為貫徹落實(shí)黨中央[yānɡ[、國務(wù)院決策部署[shǔ[，加大水利[lì[投融資創(chuàng)新力度[dù[，積極推[tuī[進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和[hé[社會(huì)資本合[hé[作（PPP）模式發(fā)展，擴(kuò)大水利投[tóu[資來源渠道[dào[，加快構(gòu)建[jiàn[現(xiàn)代化水[shuǐ[利基礎(chǔ)設(shè)施[shī[體系，提出以[yǐ[下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平[pínɡ[新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指[zhǐ[導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央[yānɡ[經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中[zhōnɡ[央財(cái)經(jīng)委[wěi[員會(huì)第十一[yī[次會(huì)議精神[shén[，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念[niàn[，積極踐行[xínɡ[“節(jié)水優(yōu)先[xiān[、空間均衡、系統(tǒng)治理[lǐ[、兩手發(fā)力”治水[shuǐ[思路，充分發[fā[(fā)揮[huī[市場(chǎng)在[zài[資源配置中[zhōnɡ[的決定性作[zuò[用，更好發[fā[(fā)揮[huī[政府作用，深化水[shuǐ[利投融資改[ɡǎi[革，積極引[yǐn[導(dǎo)各類社會(huì)資本參與水[shuǐ[利建設(shè)運(yùn)營[yínɡ[，拓寬水利[lì[基礎(chǔ)設(shè)施建[jiàn[設(shè)長期資金[jīn[籌措渠道，推進(jìn)現(xiàn)代[dài[化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新[xīn[階段水利高[ɡāo[質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社[shè[會(huì)主義現(xiàn)代化國家提[tí[供有力的水[shuǐ[安全保障。

（二）基本[běn[原則

堅(jiān)持[chí[政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政[zhènɡ[府規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)謀劃[huà[水利發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目安[ān[排。遵循市[shì[場(chǎng)規(guī)律[lǜ[，完善[shàn[市場(chǎng)規(guī)則，建立政府[fǔ[與社會(huì)資本[běn[利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共[ɡònɡ[擔(dān)及長期合[hé[作關(guān)系。堅(jiān)持效[xiào[益導(dǎo)向、分[fēn[類施策。根據(jù)不[bù[同類型水利[lì[項(xiàng)目的[de[功能屬性、投資規(guī)模、收益能力[lì[、運(yùn)營管理[lǐ[等特性，加強[qiánɡ[(qiáng)政策支[zhī[持和監(jiān)管[ɡuǎn[服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水利PPP項(xiàng)目更[ɡènɡ[好更快發(fā)展。堅(jiān)持改革創[chuànɡ[(chuàng)新、協(xié)同推[tuī[進(jìn)。加強(qiáng)水資源資產[chǎn[(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、水[shuǐ[利工程產(chǎn)權(quán)制度、水價(jià)形成機[jī[(jī)制[zhì[、水生態[tài[(tài)產(chǎn)品價(jià)值[zhí[實(shí)現(xiàn)機(jī)制等[děnɡ[改革協(xié)同，創(chuàng)新[xīn[體制機(jī)制和投[tóu[融資模式，暢通社會(huì)資本參與渠[qú[道，完善社[shè[會(huì)資本投入[rù[的合理回報(bào)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)資本[běn[的投資活力[lì[和創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持規(guī)范發[fā[(fā)展[zhǎn[、陽光運(yùn)行。立足項(xiàng)目全生[shēnɡ[命周期，健全社會(huì)資本參與水[shuǐ[利基礎(chǔ)設(shè)施[shī[建設(shè)運(yùn)營長效機(jī)制，堅(jiān)持公[ɡōnɡ[開、公平[pínɡ[、公[ɡōnɡ[正，依法管理[lǐ[、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態[tài[(tài)效益、安全[quán[效益相統(tǒng)一。

二、主要[yào[領(lǐng)域

（三）國家[jiā[水網(wǎng)重大[dà[工程。

以自然[rán[河湖水系、重[zhònɡ[大引調(diào)水[shuǐ[工程和骨干輸配水通道[dào[為綱，以區[qū[(qū)域河湖水系連通工程和供[ɡònɡ[水渠道為目[mù[，以具有控[kònɡ[制性功能的[de[水資源調(diào)蓄工程為結(jié)，加[jiā[快實(shí)施國家[jiā[水網(wǎng)，協[xié[(xié)同推進(jìn)省級(jí)水[shuǐ[網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌已建工程提[tí[質(zhì)增效和新[xīn[建工程效益[yì[，全面[miàn[增強(qiáng)我[wǒ[國水資源統(tǒng)籌調(diào)配[pèi[能力、供水保障能[nénɡ[力、戰(zhàn)略[lüè[儲(chǔ)備能力。

（四）水資源集約節(jié)約利用。

堅(jiān)持[chí[節(jié)水優(yōu)先方[fānɡ[針，推進(jìn)實(shí)施一[yī[批節(jié)水項(xiàng)目。以糧食生[shēnɡ[產(chǎn)功能區[qū[(qū)、重要農(nóng)產[chǎn[(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優[yōu[(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，在[zài[水土資源條[tiáo[件適宜地區[qū[(qū)建[jiàn[設(shè)一批現(xiàn)代化灌區(qū)。推進(jìn)大中[zhōnɡ[型灌區(qū)續(xù)建配套[tào[與現(xiàn)代化[huà[改造，推[tuī[動(dòng)完善渠[qú[首水源工程[chénɡ[、骨干渠系、計(jì)量監(jiān)測(cè)等設(shè)施，開展數(shù)字灌區[qū[(qū)建[jiàn[設(shè)。

（五）農(nóng)村供水工程[chénɡ[建設(shè)。

聚焦民[mín[生改善和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)村供水水源[yuán[及工程布局[jú[，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模[mó[化供水工程[chénɡ[建設(shè)。具備條[tiáo[件的地區(qū)，推[tuī[動(dòng)城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸[shēn[，逐[zhú[步實(shí)現(xiàn)城[chénɡ[鄉(xiāng)供水[shuǐ[一體化。牧[mù[區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等不具[jù[備規(guī)模化供[ɡònɡ[水條件的地[dì[區(qū)，推進(jìn)實(shí)施[shī[一批小型供[ɡònɡ[水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提[tí[高自來水普[pǔ[及率。

（六）流域防洪工程體系建設(shè)。

推進(jìn)江[jiānɡ[河控制性工[ɡōnɡ[程、水庫水[shuǐ[閘除險(xiǎn)加[jiā[固與運(yùn)行管[ɡuǎn[護(hù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高洪水調(diào)蓄能力。實(shí)施大江大[dà[河大湖干流[liú[堤防建設(shè)和[hé[河道整治，加強[qiánɡ[(qiáng)主要支[zhī[流和中小河[hé[流治理，提高河道[dào[泄洪能力。

（七）河湖[hú[生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

堅(jiān)持[chí[山水林田湖[hú[草沙一體化[huà[保護(hù)和治理，實(shí)施母親河[hé[復(fù)蘇行動(dòng)，加強(qiáng)河[hé[湖生態(tài)治理[lǐ[修復(fù)；以[yǐ[長江、黃河上[shànɡ[中游和東北[běi[黑土區(qū)等水土[tǔ[流失區(qū)域?yàn)橹攸[yōu[c(diǎn)，實(shí)施[shī[國家水土保[bǎo[持重點(diǎn)工[ɡōnɡ[程，因地制[zhì[宜推進(jìn)生態[tài[(tài)清潔小流域建設(shè)和小水[shuǐ[電綠色改造[zào[；深[shēn[入推進(jìn)地下[xià[水超采綜合[hé[治理，維護(hù)河湖健[jiàn[康生命，讓越來越多的[de[流域重現(xiàn)生機(jī)。

（八）智慧[huì[水利建設(shè)。

加快建[jiàn[設(shè)數(shù)字孿生[shēnɡ[流域、數(shù)字孿生水[shuǐ[利工程，構[ɡòu[(gòu)建天、空[kōnɡ[、地一體化[huà[水利感知網(wǎng)和數(shù)字化[huà[場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字[zì[孿生流域多[duō[維度、多時(shí)空尺[chǐ[度的智慧化[huà[模擬，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功[ɡōnɡ[能，提高水利[lì[數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管[ɡuǎn[理水平。

三、合作方[fānɡ[式

（九）分類選擇合作模[mó[式。

針對(duì)水[shuǐ[利項(xiàng)目[mù[公益性強(qiáng)、投資規(guī)模[mó[大、建[jiàn[設(shè)周期長、投資回報(bào)率低的[de[特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過特許經(jīng)營[yínɡ[、購買服務(wù)、股[ɡǔ[權(quán)合作等[děnɡ[方式，靈活[huó[采用建設(shè)—運(yùn)營—移交[jiāo[（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營[yínɡ[—移交（BOOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營[yínɡ[（BOO）、移交[jiāo[—運(yùn)營—移[yí[交（TOT）等模式推[tuī[進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

（十）綜合[hé[利用水利樞紐。

在確保[bǎo[項(xiàng)目完[wán[整性和公益[yì[性功能發(fā)揮的[de[前提下，可[kě[結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況[kuànɡ[，合理劃分工[ɡōnɡ[程模塊，根[ɡēn[據(jù)各模塊的主要功能和投[tóu[資收益水平[pínɡ[，采用[yònɡ[適宜的合作[zuò[方式。對(duì)水庫大[dà[壩建設(shè)等涉[shè[及防洪的公[ɡōnɡ[益性模塊，事關(guān)公[ɡōnɡ[共安全和公[ɡōnɡ[眾利益，應(yīng)以政[zhènɡ[府為主投資建設(shè)和運(yùn)營[yínɡ[管理；對(duì)水[shuǐ[力發(fā)電、供水等經(jīng)營性模塊[kuài[，可引入社[shè[會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營，落實(shí)水[shuǐ[價(jià)、電價(jià)等[děnɡ[政策，政府[fǔ[和社會(huì)資本[běn[按照出資比[bǐ[例依法享有[yǒu[權(quán)益。

（十一）供[ɡònɡ[水、灌溉類項(xiàng)目。

對(duì)于重[zhònɡ[點(diǎn)水源和[hé[引調(diào)水工[ɡōnɡ[程，通過向[xiànɡ[下游水廠等[děnɡ[產(chǎn)業(yè)鏈延伸[shēn[、合理確定[dìnɡ[供水價(jià)格等[děnɡ[措施，保證社會(huì)資本合[hé[理收益。對(duì)于城鄉(xiāng)供水一[yī[體化項(xiàng)目，可以縣域?yàn)榛締卧y(tǒng)一供水設(shè)施運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣[ɡuǎnɡ[城鄉(xiāng)供[ɡònɡ[水同城、同[tónɡ[網(wǎng)、同質(zhì)、同價[jià[(jià)、同管理[lǐ[；對(duì)于分散[sàn[式中小型供[ɡònɡ[水工程，探索以[yǐ[大帶小、整體打包[bāo[，引入專業(yè)化供[ɡònɡ[水企業(yè)或規(guī)模[mó[較大的水廠[chǎnɡ[建設(shè)運(yùn)營管[ɡuǎn[理。對(duì)于大中[zhōnɡ[型灌區(qū)建設(shè)和[hé[節(jié)水改造，應(yīng)合理劃分[fēn[骨干工程、田[tián[間工程和供[ɡònɡ[水單元，完善計(jì)量設(shè)施[shī[，積極引入[rù[社會(huì)資本參與投資運(yùn)營[yínɡ[，鼓[ɡǔ[勵(lì)農(nóng)民用水[shuǐ[合作組織等[děnɡ[受益主體投[tóu[資入股。水費(fèi)收入[rù[能夠完全覆[fù[蓋投資成本[běn[的項(xiàng)目[mù[，應(yīng)采用“使用者付費(fèi)”模式；水費(fèi)收[shōu[入不足以完[wán[全覆蓋投資成本的項(xiàng)目，可[kě[采用“使用[yònɡ[者付費(fèi)+可行性缺口[kǒu[補(bǔ)貼”模式；也可[kě[根據(jù)項(xiàng)目[mù[實(shí)際情況，在一定期限[xiàn[內(nèi)采用“使[shǐ[用者付費(fèi)+可行性缺口[kǒu[補(bǔ)貼”模式，逐步過渡[dù[到“使用者[zhě[付費(fèi)”模式[shì[，確保工程[chénɡ[良性運(yùn)行。

（十二）防洪治理、水生態(tài)修[xiū[復(fù)類項(xiàng)目[mù[。

對(duì)于河[hé[道治理、蓄[xù[滯洪區(qū)建設(shè)、水[shuǐ[庫水閘除險(xiǎn)加固等防洪治理項(xiàng)目和河湖[hú[生態(tài)治理保[bǎo[護(hù)、水土保持[chí[、小水電綠色[sè[改造等水生[shēnɡ[態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，在加大[dà[政府投入的[de[同時(shí)，充分利[lì[用水土資源[yuán[條件，鼓勵(lì)通[tōnɡ[過資產(chǎn)資源匹配、其[qí[他收益項(xiàng)目打捆、運(yùn)行管護(hù)購買服[fú[務(wù)等方式，吸[xī[引社會(huì)資本[běn[參與建設(shè)運(yùn)營，提高政府[fǔ[投資效率和[hé[工程管理水[shuǐ[平，有效降[jiànɡ[低工程運(yùn)行[xínɡ[維護(hù)成本。對(duì)于智慧水利[lì[建設(shè)，可采取[qǔ[政府購買服[fú[務(wù)、政府授權(quán)企業(yè)投資運(yùn)營等方式，調(diào)動(dòng)社[shè[會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)維的[de[積極性。

四、重點(diǎn)工作

（十三）深[shēn[化項(xiàng)目[mù[前期論證工[ɡōnɡ[作。

地方各[ɡè[級(jí)水行政主管[ɡuǎn[部門根據(jù)水利[lì[相關(guān)規(guī)劃[huà[，篩選潛在PPP項(xiàng)目，形成重點(diǎn)推介水利PPP項(xiàng)目清[qīnɡ[單，強(qiáng)化[huà[信息公開和[hé[投融資合作[zuò[對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目[mù[策劃、前期論證。重大水[shuǐ[利工程前期[qī[工作技術(shù)復(fù)雜、不確定性因素多[duō[、周期長，原則上由[yóu[水行政主管[ɡuǎn[部門商有關(guān)部門組織開展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。對(duì)于中小型[xínɡ[水利工程，鼓勵(lì)社[shè[會(huì)資本在水[shuǐ[行政主管部[bù[門指導(dǎo)下開展項(xiàng)目[mù[前期論證工[ɡōnɡ[作。

（十四）科[kē[學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方[fānɡ[案。

對(duì)擬采[cǎi[用PPP模式推進(jìn)的[de[水利項(xiàng)目，依據(jù)有[yǒu[關(guān)規(guī)定在[zài[項(xiàng)目可[kě[行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中一并編制或單獨(dú)編制[zhì[項(xiàng)目實[shí[(shí)施方案，明[mínɡ[確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投[tóu[資概算構(gòu)成[chénɡ[、投資回報(bào)方式、價(jià)格[ɡé[確定及調(diào)價(jià)方式、財(cái)政補(bǔ)貼等事[shì[項(xiàng)。

（十五）嚴(yán)格履行審核[hé[決策程序。

按程序[xù[通過立項(xiàng)的水利PPP項(xiàng)目，及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方[fānɡ[案報(bào)地方政[zhènɡ[府或經(jīng)授[shòu[權(quán)的主管[ɡuǎn[部門審核審[shěn[批，并按要[yào[求開展物有[yǒu[所值評(píng)價[jià[(jià)、財(cái)政承受[shòu[能力論證。項(xiàng)目實[shí[(shí)施方案應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性[xìnɡ[研究報(bào)告、核準(zhǔn)文件[jiàn[、備案信息保持[chí[一致。

（十六）擇優(yōu)選擇社會(huì)資本方。

實(shí)施方[fānɡ[案通過審核[hé[審批的水利[lì[PPP項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目[mù[公告和有關(guān)信息，組織編制招標(biāo)文件、合同文本。按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，公平擇優(yōu)選擇具有[yǒu[相應(yīng)管理[lǐ[經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力及[jí[信用狀況良[liánɡ[好的社會(huì)資本作為合作[zuò[伙伴。

（十七）依[yī[法合規(guī)組建[jiàn[項(xiàng)目法[fǎ[人。

水利PPP項(xiàng)目由[yóu[政府或其授[shòu[權(quán)部門和[hé[社會(huì)資本方[fānɡ[根據(jù)投資比例[lì[協(xié)商共同組建項(xiàng)目[mù[法人，完善[shàn[項(xiàng)目法[fǎ[人治理結(jié)構[ɡòu[(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)，簽訂投資、建設(shè)、運(yùn)營合同文[wén[件。合同簽訂前，要對(duì)項(xiàng)目可[kě[能產(chǎn)生的[de[政策風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行[xínɡ[充分論證，征求[qiú[政府相關(guān)部門、法律咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方的意見，明確項(xiàng)目合同各[ɡè[方權(quán)利義務(wù)，建[jiàn[立激勵(lì)約束機[jī[(jī)制[zhì[，健全[quán[糾紛解決和[hé[風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（十八）加[jiā[強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理。

各級(jí)水行[xínɡ[政主管部門要針對(duì)水利[lì[PPP項(xiàng)目的[de[特點(diǎn)，制定完善[shàn[建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，確保工[ɡōnɡ[程質(zhì)量、安[ān[全和功能效[xiào[益發(fā)揮。項(xiàng)目法人要[yào[健全企業(yè)管理[lǐ[制度，完善[shàn[質(zhì)量控制安[ān[全管理體系[xì[和工程維修[xiū[養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保障工[ɡōnɡ[程穩(wěn)定運(yùn)行[xínɡ[，依法承擔(dān)防洪、抗旱、水資源節(jié)約保護(hù)等[děnɡ[責(zé)任，確保全面履行[xínɡ[合同義務(wù)。

（十九）健[jiàn[全績效評(píng)價(jià)和退出機[jī[(jī)制[zhì[。

在項(xiàng)目合同中[zhōnɡ[明確績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營[yínɡ[管理開展績效評(píng)價(jià)。合作期內(nèi)，如遇不可[kě[抗力或違約事件導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止時(shí)，要及時(shí)做[zuò[好項(xiàng)目[mù[移交接管，保障項(xiàng)目設(shè)施[shī[持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不[bù[受侵害。合[hé[作期滿后，要[yào[按照合同約定的移交形[xínɡ[式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)及時[shí[(shí)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收[shōu[、資產(chǎn)交[jiāo[割等工作，妥善做[zuò[好項(xiàng)目[mù[移交，確保工[ɡōnɡ[程持續(xù)安全運(yùn)行。

五、政[zhènɡ[策支持

（二十）加[jiā[大政府投資引導(dǎo)力度。

各級(jí)水行[xínɡ[政主管部門要積極商發[fā[(fā)展[zhǎn[改革、財(cái)政[zhènɡ[部門，充分發(fā)揮政[zhènɡ[府投資的引[yǐn[導(dǎo)和帶動(dòng)作用，采取直[zhí[接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以[yǐ[獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后[hòu[補(bǔ)等多種方式[shì[，支[zhī[持社會(huì)資本[běn[參與水利基[jī[礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

（二十一）推動(dòng)建立[lì[合理回報(bào)機[jī[(jī)制[zhì[。

建立健[jiàn[全有利于促[cù[進(jìn)水資源節(jié)約和水利工[ɡōnɡ[程良好運(yùn)行[xínɡ[、與投融[rónɡ[資體制相適應(yīng)的水利[lì[工程水價(jià)形[xínɡ[成機(jī)制，科[kē[學(xué)核定定價[jià[(jià)成本，合理[lǐ[確定盈利水[shuǐ[平，鼓勵(lì)有條件的[de[地區(qū)實(shí)行供需[xū[雙方協(xié)商定[dìnɡ[價(jià)。積極[jí[推動(dòng)供需[xū[雙方在項(xiàng)目前期工[ɡōnɡ[作階段簽訂框架協(xié)議，約定意向[xiànɡ[價(jià)格。加快[kuài[推進(jìn)用水權(quán)改革，支持[chí[社會(huì)資本通[tōnɡ[過參與節(jié)水[shuǐ[供水工程建[jiàn[設(shè)運(yùn)營，轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲[huò[得合理收益[yì[。

六、服務(wù)監(jiān)督

（二十二）做好項(xiàng)目服務(wù)。

按照“放管服”改[ɡǎi[革的要求，建[jiàn[立健全社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機[jī[(jī)制[zhì[，在確保工[ɡōnɡ[程質(zhì)量安全[quán[的前提下，優(yōu)化水利[lì[PPP項(xiàng)目審[shěn[查審批流程[chénɡ[，加快審查[chá[審批進(jìn)度，持續(xù)提升[shēnɡ[社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和[hé[建設(shè)的便利[lì[度。

（二十三）加強(qiáng)政[zhènɡ[府監(jiān)管。

各級(jí)水行[xínɡ[政主管部門要依法依規(guī)加強(qiáng)水[shuǐ[利PPP項(xiàng)目的[de[監(jiān)管，著重強[qiánɡ[(qiáng)化對(duì)合[hé[作雙方誠信[xìn[履約、項(xiàng)目法人履[lǚ[職盡責(zé)等方面[miàn[的監(jiān)督，促進(jìn)水利[lì[PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。對(duì)于社會(huì)資本方直接參與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的[de[，要對(duì)參建[jiàn[單位資質(zhì)、合[hé[同訂立、工[ɡōnɡ[程價(jià)款等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

（二十四）接受公眾監(jiān)督。

依法披[pī[露水利PPP項(xiàng)目信[xìn[息，保障公眾知情權(quán)，確保項(xiàng)目實(shí)施公開透明、有序[xù[推進(jìn)。健全公[ɡōnɡ[眾參與監(jiān)督機(jī)制，注重[zhònɡ[發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督[dū[促社會(huì)資本[běn[履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格[ɡé[按照約定保[bǎo[質(zhì)保量提供[ɡònɡ[公共產(chǎn)品[pǐn[和服務(wù)，維護(hù)公[ɡōnɡ[眾利益。

七、保障措[cuò[施

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)水行[xínɡ[政主管部門要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利[lì[建設(shè)運(yùn)營、拓寬水利投[tóu[資渠道的重[zhònɡ[要作用，健[jiàn[全工作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到[dào[位。要結(jié)合[hé[本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化[huà[實(shí)化推進(jìn)社[shè[會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營[yínɡ[的政策措施[shī[。

（二十六）強(qiáng)化跟[ɡēn[蹤監(jiān)測(cè)。

省級(jí)水行[xínɡ[政主管部門要建立健全[quán[跟蹤監(jiān)測[cè[(cè)機[jī[(jī)制[zhì[，開展水利[lì[PPP項(xiàng)目跟[ɡēn[蹤問效和監(jiān)測(cè)評(píng)估，動(dòng)態[tài[(tài)掌握社會(huì)資本參與水利[lì[建設(shè)運(yùn)營情況，及[jí[時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解[jiě[決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織開展水利PPP項(xiàng)目實[shí[(shí)施后評(píng)價[jià[(jià)，通[tōnɡ[過第三方評(píng)估等方式[shì[，評(píng)價(jià)社會(huì)資本的參與程度和工作[zuò[落實(shí)情況，推[tuī[動(dòng)有關(guān)政策不斷健[jiàn[全完善、落[luò[地見效。

（二十七）做好宣傳推[tuī[廣。

省級(jí)水行[xínɡ[政主管部門要加強(qiáng)水利PPP項(xiàng)目有[yǒu[關(guān)政策法[fǎ[規(guī)、操作規(guī)則[zé[和管理要求[qiú[的培訓(xùn)，做[zuò[好政策宣傳解讀，引導(dǎo)好市[shì[場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信[xìn[心，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功[ɡōnɡ[案例，營造[zào[社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的良好氛[fēn[圍。